防范安全風險永遠在路上
? ? ? 據(jù)應(yīng)急管理部最新統(tǒng)計顯示，今年以來，全國共發(fā)生化工事故77起、死亡90人，同比分別上升11.6%和5.9%?；な鹿势饠?shù)和較大事故起數(shù)同比均有所上升，是今年為數(shù)不多的事故上升的行業(yè)領(lǐng)域。雖然7月份以來，化工行業(yè)事故得到了初步遏制，全國也有超過36個月未發(fā)生化工重特大事故，但行業(yè)絕不可以掉以輕心，更不容絲毫懈怠。
首先，多重因素疊加成為上半年事故多發(fā)主因。從內(nèi)外部大環(huán)境看，疫情沖擊、俄烏沖突、原油價格高企等外部不穩(wěn)定因素的影響，不斷向安全生產(chǎn)領(lǐng)域傳導(dǎo)；能源保供、大宗商品價格上漲壓力加大，上游企業(yè)高負荷生產(chǎn)與下游企業(yè)經(jīng)營困難并存；加之夏季極端氣候增多，新舊風險隱患交織疊加，安全防范任務(wù)繁重。從行業(yè)發(fā)展層面來看，化工行業(yè)規(guī)?？焖贁U張、結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不斷加快，使得行業(yè)安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻復(fù)雜。如一些地區(qū)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中項目準入管理薄弱和安全設(shè)計診斷不實、高危細分領(lǐng)域精細化工“四個清零”不到位、復(fù)產(chǎn)驗收及新建項目把關(guān)不嚴、老舊裝置安全風險評估質(zhì)量把控不嚴、化工園區(qū)A和B級風險占比高、油氣長輸管道外部隱患整改率偏低等問題，產(chǎn)生了新的數(shù)量可觀的安全隱患。就企業(yè)層面來講，部分企業(yè)隱患排查也不徹底。一些化工企業(yè)仍存在危險工藝本質(zhì)安全水平不高、自動化控制不到位、安全管理能力不足、化工發(fā)展人才緊缺、員工履責能力不足等系列問題。
上述問題無論出現(xiàn)在行業(yè)層面，還是企業(yè)層面，都表明化工行業(yè)高風險性質(zhì)沒有根本改變，長期積累的深層次問題尚未得到有效解決。
其次，大量隱患背后是安全管理存在缺陷。今年以來，政府各級安全監(jiān)管部門組織開展了各種不同層級的檢查督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)的問題仍然不少。如在對高危細分領(lǐng)域開展的專項整治提升的“回頭看”中，核查企業(yè)49家，發(fā)現(xiàn)問題隱患1543項，其中重大隱患100多項。這些都表明一些領(lǐng)域的安全問題還相當嚴重。在查出的這些“物的不安全狀態(tài)”背后，暴露的卻是企業(yè)更為嚴重的管理缺陷，是企業(yè)的系統(tǒng)性安全管理出現(xiàn)了問題，是安全領(lǐng)導(dǎo)力、安全紀律、管理制度、組織機構(gòu)、安全文化等方面存在嚴重不足。如果不找出背后存在的管理問題、人為因素及文化缺失，這些隱患未來轉(zhuǎn)化為更多、更大事故的可能性仍將難以避免。
再次，要充分認識到社會對安全生產(chǎn)的關(guān)注度和要求也越來越高。行業(yè)企業(yè)應(yīng)該清醒地認識到，全社會對事故的容忍度越來越低，越來越難以忍受化工企業(yè)“一把火、一聲響、一條命”帶來的影響，政府和社會對化工安全生產(chǎn)工作的要求更嚴、標準更高。據(jù)了解，今后一段時間，各級政府將不斷加大對化工的安全監(jiān)督管理。比如，針對?；奉I(lǐng)域安全監(jiān)督管理，將建立實施定期調(diào)度通報制度、嚴格督導(dǎo)約談考核、掛圖作戰(zhàn)集中攻堅等措施；圍繞重大危險源管控，將推出包括開展聯(lián)合督導(dǎo)檢查、研究建立實施獎勵機制、全面實行重大危險源包保責任人履職記錄線上錄入等辦法；圍繞全國危險化學(xué)品安全風險集中治理，政府將開展多個細分領(lǐng)域的重點專項工作。而且，隨著《危險化學(xué)品安全專項整治三年行動實施方案》的深入實施，國家對化工行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管要求將越來越嚴、標準越來越高、力度也將越來越大。
行業(yè)企業(yè)唯有認清形勢，堅持問題導(dǎo)向，錨定安全目標全力攻堅，切實增強安全工作的責任感和緊迫感，進一步加強風險管控和隱患治理，穩(wěn)扎穩(wěn)打，為持續(xù)健康發(fā)展夯實基礎(chǔ)，行業(yè)發(fā)展才能行穩(wěn)致遠。